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枝葉總關情 全力保民生——今年以來各級財政支持保障和改善民生綜述

2022-09-05 來源:中國財經報

  百姓利益掛心頭,一枝一葉總關情。

  落實社?!熬?、返、擴、補”舉措,助力企業爬坡過坎;穩崗位、提技能、防失業,保障就業優先政策不斷落實落細;強化保障、壓實責任,兜牢“底線”保民生……今年以來,全國各級財政部門切實落實保障和改善民生各項舉措,為穩住經濟大盤提供了堅實支撐。

  社?!熬?、返、擴、補”助力企業爬坡過坎

  今年5月17日,廣西壯族自治區防城港市人社局工作人員同意廣西防城港超大運輸有限公司的緩繳社會保險費申請,并實行“秒辦、秒批”。

  為切實幫助特困行業紓困發展,今年4月,人社部、國家稅務總局發布通知,明確對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施企業職工基本養老保險費、失業保險費、工傷保險費階段性緩繳政策。廣西防城港超大運輸有限公司是政策出臺后防城港市首家提出緩繳社會保險費申請的運輸行業企業。

  社保緩繳,讓企業“松了一口氣”?!熬徖U社保費的申請獲批,及時緩解了因疫情影響公司資金周轉困難的問題?!痹摴旧绫9軉T馮鑫把這比作一場“及時雨”。

  此后,隨著國家有關部門發文決定將社保費緩繳政策范圍擴大到農副食品加工業、紡織業、通用設備制造業、汽車制造業、體育等17個行業,該政策很快在防城港市實現擴圍、加力、提速——以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點,進一步擴大階段性緩繳三項社保費政策實施范圍,截至8月19日,全市共有181家企業申請辦理緩繳手續,緩繳社保費921萬元。

  今年上半年,防城港市所在的廣西壯族自治區交出了一份援企穩崗“成績單”——累計緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費三項社會保險費13.83億元;發放穩崗返還資金11.89億元,惠及企業11.77萬戶,穩定職工隊伍267.28萬人。

  保市場主體,就是保就業、保民生。今年5月底,國務院發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《措施》)明確提出,擴大實施社保費緩繳政策,加大穩崗支持力度。

  其中,將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%;失業保險留工補助受益范圍,由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的所有參保企業;增加發放一次性擴崗補助等。

  擴圍、延期、研究推出增量政策……今年以來,中央財政力促社保費緩繳新政“加碼”落地,各地財政也大力推動一系列穩崗政策實施見效,助力企業渡難關穩就業。

  河北省財政廳著力擴大政策覆蓋面、提高資金支持精準性。牽頭建立留抵退稅會商機制,創新實施分月預撥、按旬補調、滾動清算的庫款調撥機制,保障市縣留抵退稅資金需求,確保及時退付、直達快享。同時,積極落實階段性緩繳社保費等助企紓困政策,截至7月上旬,全省已發放穩崗返還、留工培訓等補助資金超過20億元,惠及參保單位超過17萬家;通過階段性降低費率減輕失業保險繳費負擔超過20億元,惠及參保單位超過40萬家。

  江蘇省財政廳一攬子政策加力度、有溫度、見準度。統籌中央資金,安排就業補助資金24億元,重點支持穩定就業崗位、拓展就業渠道、保障重點人群就業等,補助資金規模較上年增長8.4%。同時,加大失業保險穩崗返還力度,對不裁員、少裁員企業按上年度本單位及其職工實際繳納失業保險費的一定比例予以返還。據統計,上半年,全省發放穩崗返還39.3億元,惠及企業53.67萬戶、職工846.76萬人。

  穩崗位、提技能、防失業保障就業優先政策落實落細

  5月初的一天,廣西北流國際陶瓷貿易城人流如織,一場線上“直播帶崗”招聘活動正在這里舉行。這是自治區加強產業工人隊伍建設、支持企業用工專項行動專場招聘會,也是北流市近年來舉辦的最大規模的一次線上“直播帶崗”招聘活動。

  “我以前在深圳務工,現在在家附近找一份工作可以照顧老人和家庭,掙得也不少?!北绷魇写笃峦怄偩用衽肆x林通過當天的招聘會找到了自己心儀的工作。

  據統計,招聘會當天共有790多人現場與招聘企業簽訂就業協議;線上“直播帶崗”時間達4個小時,吸引了24萬余人次關注,其中478人與用人單位達成意向,還有眾多應聘者通過線上聯系應聘就業,持續關注招聘情況。

  這場頗為“專業”的招聘會是廣西加強產業工人隊伍建設、促進其就地就業的一次有益嘗試。據了解,今年以來,廣西財政安排資金8億元,開展加強產業工人隊伍建設、支持企業用工專項行動,持續提升產業工人技能水平。

  就業是經濟的“晴雨表”,也是最大的民生。加大投入力度保就業、支持高校畢業生就業創業、促進農村勞動力就業、支持創業帶動就業……這是《措施》提出的一系列有針對性的保就業政策。

  今年以來,財政就業資金保障力度不斷加大。2022年,中央財政就業補助資金安排617.58億元,增加51.68億元,目前已下達597.58億元,支持各地落實就業創業扶持政策。

  地方層面,聚焦穩崗位、提技能、防失業,一攬子穩就業政策不斷落實落細,切實筑牢就業底線。

  云南省財政廳拿出“真金白銀”支持穩就業。統籌安排就業、技能提升等補助資金超過35億元,失業保險基金23.77億元,省級以上財政擔保貸款貼息和獎補資金超過15億元;為高校畢業生提供創業擔保貸款貼息,并給予不超過3萬元的一次性創業補貼,將就業見習補貼標準提高至每人每月1500元,支持1.5萬名高校畢業生提升就業能力;專項安排省級就業補助資金2500萬元,對創業孵化示范基地和創業示范園區按規定給予500萬元、200萬元一次性獎補。

  廣東省財政廳提高促就業政策精準度。積極配合省人社廳等部門制定2022年廣東省就業工作要點和高校畢業生就業創業十大行動,將高校畢業生自主創業個人創業貸款最高額度提高至50萬元、小微企業提高至500萬元;對自主創業并正常經營6個月以上的高校畢業生,按規定落實1萬元的創業資助;對各類創業孵化基地吸納大學生入駐的,按規定給予最長2年、每戶每年3000元的創業孵化補貼。

  河北省財政廳出臺多項“硬核”舉措:優化農業轉移人口市民化獎勵資金分配,下達省以上資金22億元,促進基本公共服務均等化;下達創業擔保貸款貼息及獎補資金2.34億元,新發創業擔保貸款超過9億元……

  強化保障、壓實責任兜牢“底線”保民生

  女兒被查出患有惡性淋巴瘤,醫療費掏空了家里的積蓄,這讓河北省邯鄲市峰峰礦區大社鎮南羊村村民王正正一度“很犯難”。有關部門了解情況后,及時將患者納入臨時救助范圍,還為王正正家辦理了農村低保,社會救助基金會也給予了補充救助??粗还P筆救助款到賬,王正正感嘆:“我們又有為孩子治好病的底氣了?!?/p>

  今年以來,聚焦困難群眾的急難愁盼問題,河北省財政廳加大救助力度。截至6月,累計投入省級以上困難群眾救助補助資金79.3億元,統籌用于城鄉低保、特困人員供養、臨時救助、流浪乞討人員救助、孤兒基本生活保障、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等方面,覆蓋各類困難群體超過300萬人,有力保障了困難群眾的基本生活。

  對于基層財政來說,保障改善民生已經成為財政支出的優先選項。上半年,廣西壯族自治區融安縣近九成財力投向民生領域,著力增強人民群眾的獲得感、提升滿意度。

  兜住民生底線,就是穩住經濟基本盤?!洞胧访鞔_,要完善農業轉移人口支持政策,完善對困難群眾的生活保障,兜牢兜實基本民生底線。

  今年以來,我國困難群眾兜底保障不斷強化,中央財政下達困難群眾救助補助資金1546.83億元,支持各地扎實做好困難群眾救助工作,各地財政部門也主動作為,政策舉措加力增效、“真金白銀”加速直達,密集出臺系列政策措施,確保民生得到有力保障。

  山東省確保民生投入只增不減。今年,山東省直單位日常公用經費標準繼續壓減20%,大力壓減“三公”經費等一般性開支,騰出資金投向重點民生領域。其中,省級教育資金增長10%,社會保障和醫療衛生資金增長12%,鄉村振興資金增長10%,帶動各級財政加大民生投入,確保民生支出占比保持80%左右。1—7月,全省財政民生支出達5553億元、占比為78%,比上年同期高0.8個百分點,為各項民生政策落實提供了保障。

  四川省財政廳確保幫扶更有溫度、救助更有力度。將全省城鄉低保標準低限分別提高至每月680元、每月480元;將全省城鄉特困人員基本生活標準低限分別提高至每月884元、每月624元;為低保對象、特困人員按不低于今年6月份城鄉低保標準的20%增發一次性生活補貼,不斷提升困難群眾基本生活保障水平,全力以赴保住基本民生。

  ……

  民生領域的資金多是群眾的“生存錢”“救命錢”,必須緊緊看住、從嚴管好。今年以來,財政部門充分運用資金直達機制,保障民生補助資金精準直達受益對象。同時,進一步強化直達資金監控管理,嚴格執行臺賬制度,對資金分配、下達和使用等各個環節進行全過程監控,實現資金下達和監控同步“一竿子插到底”,防止資金擠占挪用,確保資金精準用于基本民生。

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